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        張志剛:為新時代邊境治理作出新貢獻
        2019年05月24日 14:32 來源:中國民族報(2019年5月24日) 作者:張志剛 字號
        關鍵詞:興邊富民;邊境地區

        內容摘要:興邊富民行動是黨中央和國務院作出的重要戰略決策,自實施以來,有力推動了邊境地區經濟持續發展、民生顯著改善、民族團結進步、社會和諧穩定、邊防鞏固安寧。為在新時代全面推進興邊富民行動、促進邊境地區全面發展、鑄牢中華民族共同體意識,國家民委經濟發展司、教育科技司和中央民族大學日前共同主辦了中國興邊富民戰略研究院成立大會暨首屆中國興邊富民論壇,與會專家圍繞會議主題積極建言獻策。——編者興邊富民行動,是黨中央和國務院于世紀之交作出的重要戰略決策,實施近20年來,始終堅持統籌兼顧,強化資源整合,形成合力,協調推進。始終堅持改革創新,建立健全興邊富民行動工作機制,推進邊境地區治理現代化。

        關鍵詞:興邊富民;邊境地區

        作者簡介:

          興邊富民行動是黨中央和國務院作出的重要戰略決策,自實施以來,有力推動了邊境地區經濟持續發展、民生顯著改善、民族團結進步、社會和諧穩定、邊防鞏固安寧。為在新時代全面推進興邊富民行動、促進邊境地區全面發展、鑄牢中華民族共同體意識,國家民委經濟發展司、教育科技司和中央民族大學日前共同主辦了中國興邊富民戰略研究院成立大會暨首屆中國興邊富民論壇,與會專家圍繞會議主題積極建言獻策。本報特摘登其中部分發言,以饗讀者。

        ——編者

          興邊富民行動,是黨中央和國務院于世紀之交作出的重要戰略決策,實施近20年來,始終堅持統籌兼顧,強化資源整合,形成合力,協調推進;始終堅持因地制宜,明確責任分工,切實尊重并發揮好各地積極性;始終堅持改革創新,建立健全興邊富民行動工作機制,推進邊境地區治理現代化;始終堅持邊民為本,集中力量解決好邊民最關心、最直接、最現實的生產生活問題,不斷改善民生,受到廣大邊民的衷心稱贊,也得到中央的充分肯定。

          興邊富民行動從醞釀到實施,大體經歷了四個階段:

          第一階段是1978年至1999年,為醞釀探索階段。1978年,中央重新恢復民族工作部門后,考慮到邊疆建設極為重要,將全國民族工作座談會改為全國邊防工作會議。1979年,全國邊防工作會議召開,原國家計委牽頭制定《邊疆建設規劃草案》,中央財政連續3年每年撥出4個億,支持規劃實施。

          第二階段是1999年至2000年,為倡議發起階段。1999年1月,全國民委主任會議明確提出推進“興邊富民行動”,國家民委成立“興邊富民行動領導小組”,國務院各有關部門為顧問單位,各地建立相應機構。1999年9月,中央明確要求繼續推進興邊富民行動,為富民、興邊、強國、睦鄰作出貢獻,鞏固祖國的萬里邊疆。興邊富民行動由部門工作上升為國家行動。同年12月,國家民委出臺《關于進一步推動“興邊富民行動”的意見》,明確了興邊富民行動的指導思想、方針和主要任務。

          第三階段是2000年至2007年,為組織推進階段。2000年2月,國家民委在人民大會堂召開“興邊富民行動”新聞發布會,正式啟動實施興邊富民行動。同年,召開“興邊富民行動現場會暨東西合作項目交流會”。2001年,國家民委印發《全國興邊富民行動規劃綱要(2001—2010年)》,并附交通運輸、農業發展、水利建設、生態環境建設等4個專項行動規劃。

          第四階段是2007年到現在,為全面深入實施階段。2007年、2011年、2017年,國務院辦公廳連續印發興邊富民行動“十一五”“十二五”“十三五”專項規劃。為加強興邊富民行動的組織實施,健全工作機制,2012年,經國務院批準同意,成立了由國家民委任組長單位、國家發展改革委和財政部為副組長單位、30個部門為成員的興邊富民行動協調小組,負責全面統籌興邊富民行動推進工作。

          進入新時代,國內外形勢正在發生深刻復雜變化,邊境地區面臨重大戰略機遇和挑戰。比如,在“一帶一路”建設中,邊境地區發揮著重要的橋梁通道作用。黨的十九大強調,要形成陸海內外聯動、東西雙向互濟的開放格局,邊境地區無疑是其中重要的一極。特別是推進周邊命運共同體建設,邊境地區更是不可替代的前沿和基地。這些都意味著,作為國家推進邊境治理的重要平臺,興邊富民行動必須承擔起更重大的責任、更重大的使命,發揮更重要的作用。

          在此,我提三點建議,希望專家學者在未來的研究和工作中,進一步關心關注邊境地區發展,支持和推動興邊富民行動不斷走向深入。

          一是站在推進國家治理體系和治理能力現代化的高度,更加全面地做好邊境治理研究工作,在對比世界各國邊境治理經驗、深入把握我國數千年邊境治理脈絡的基礎上,總結邊境治理規律,并結合形勢發展需要,提出新時代邊境治理對策建議,為實現黨的十九大提出的“加快邊疆發展,確保邊疆鞏固、邊境安全”,發揮積極作用。

          二是圍繞鑄牢中華民族共同體意識這一主線,立足邊境地區是重要的少數民族聚居區這一基本區情,深入邊境地區,了解和把握邊境各族人民群眾所思所想所盼,為興邊富民行動聚焦民族工作,推動各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展,不斷增強廣大邊民對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產黨、中國特色社會主義的認同提供智力支持,出好謀、劃好策。

          三是更加積極服務國家戰略需要,根據邊境地區姓“國”名“邊”這一基本特點,加強對邊境地區在國家改革開放大局的地位、角色和作用的研究,為高水平推進沿邊開放、服務國家重大戰略需要,產出一系列高質量學術成果,提出一大批極富建設性的遠見卓識。

          (作者系國家民委經濟發展司司長)

        作者簡介

        姓名:張志剛 工作單位:國家民委經濟發展司

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